Организационная структура и концепция планирования
Дитгер Хан 'ПиК: Планирование и контроль: концепция контроллинга'
IV. Интегрированные планово-контрольные расчеты на многозвенных предприятиях (в концернах) с дивизиональной организационной структурой
1. Предпосылки ПиК в концерне и обзор показателей
1.1. Организационная структура и концепция планирования
Ниже будут рассмотрены система и методы планирования и контроля в концерне (аналогично и для многозвенного предприятия, отделения которого не обладают юридической самостоятельностью): с продуктово-ориентированной организационной структурой и с регионально-ориентированной организационной структурой.
В концерне как совокупном предприятии (корпорации), в его дочерних предприятиях и хозяйственно самостоятельных отделениях должны регулярно разрабатываться: генеральные целевые планы; стратегические планы; оперативные планы; планы по прибыли и финансовые планы (иногда финансовый план только для штаб-квартиры); сводные обзоры (планы) планово-контрольных показателей.
Внутри каждой структурной единицы с учетом специфики ее продукции, рынков, функций и проектов также должны планироваться и контролироваться цели, стратегии и мероприятия.
(1) Концепция планирования для концерна с продуктово ориентированной организационной структурой
В одноступенчатых концернах с продуктово ориентированной организационной структурой
штаб-квартира руководит деятельностью производственных отделений, причем каждое отделение специализируется на производстве своего продукта (или продуктовой группы). На рис. 141а представлена организационная структура такого одноступенчатого концерна, а на рис. 141б - соответствующая данной организационной структуре система планирования.
Рис.141а. Принципиальная схема одноступенчатого концерна с разнородной продуктовой программой и продуктово ориентированной организационной структурой (тип 1.1.)
Рис. 141б. Принципиальная схема системы планирования одноступенчатого концерна с разнородной продуктовой программой и продуктово ориентированной организационной структурой.
В многоступенчатом концерне с продуктово ориентированной организационной структурой штаб-квартира руководит работой координирующих отделений, структурированных с ориентацией на продукцию (возможны промежуточные холдинги). Координирующие отделения в свою очередь управляют деятельностью производственных отделений, которые могут быть сформированы с ориентацией как на продукт, так и на регион. На рис. 142а представлен пример такого двухступенчатого концерна с неоднородной продуктовой программой, организационная структура которого ориентирована исключительно на продукцию. На рис. 1426 показана соответствующая этому случаю система планирования.
Рис.142а. Принципиальная схема двухступенчатого концерна с разнородной продуктовой программой и сквозной продуктово ориентированной организационной структурой (тип 1.2.)
Рис. 142б. Принципиальная схема системы планирования двухступенчатого концерна с разнородной продуктовой программой и сквозной продуктово ориентированной организационной структурой
В подобных концернах от штаб-квартиры (или головного предприятия) и возможных промежуточных холдингов (координирующих отделений) требуется координировать такие сферы, как общее целеполагание, стратегическое планирование и общекорпоративное финансово-экономическое планирование. Оперативное же планирование является функцией отделений.
(2) Концепция планирования для концерна с регионально ориентированной организационной структурой
В одноступенчатом концерне с регионально ориентированной организационной структурой
штаб-квартира руководит деятельностью производственных отделений, имеющих идентичные производственные программы, но расположенных в различных регионах (странах). На рис. 143а и 143б представлены организационна структура и система планирования такого концерна с однородной производственной программой.
Рис.143. Принципиальная схема одноступенчатого концерна с однородной продуктовой программой и регионально ориентированной организационной структурой (mun 1.1)
В многоступенчатом концерне с регионально ориентированной организационной структурой штаб-квартира руководит координирующими отделениями, построенными с ориентацией на регионы (возможны промежуточные холдинги), которые управляют деятельностью производственных продуктово или регионально ориентированных отделений (рис. 144).
Рис.144. Принципиальная схема двухступенчатого концерна с однородной (или разнородной) продуктовой программой и регионально ориентированной организационной структурой (тип II 2 )
В подобных концернах от штаб-квартиры и возможных промежуточных холдингов требуется координация всех разделов плана.
(3) Организация управления и структурные единицы концерна
Организация управления концерном независимо от преимущественной ориентации его структуры может быть построена следующим образом:
Руководящие кадры штаб-квартиры отвечают на уровне всего концерна:
Руководство штаб-квартиры при решении своих управленческих задач, в особенности таких, как планирование и контроль, получает поддержку со стороны ключевых, координирующих, штабных отделов, а также советов (комиссий) и проектных групп штаб-квартиры и со стороны руководства отделений, председатели правлений которых могут входить в высший руководящий орган концерна.
(а) Обеспечивающие управление структурные подразделения штаб-квартиры
Ключевые отделы штаб-квартиры отвечают за стратегическое планирование ( планирование полей бизнеса, продуктовых программ и потенциала/производственных мощностей, организационной и правовой структуры, высших управленческих кадров) и за внешнюю отчетность (задачи консолидации балансов и налогообложения), контроллинг и финансирование. Эти отделы в рамках своих задач являются линейными органами управления концерном. При децентрализованном управлении линейные полномочия этих отделов ограничиваются планированием полей бизнеса и контроллинга.
Координирующие отделы штаб-квартиры создаются при необходимости организации концерном оперативного планирования продуктовой программы и таких основных функций, как сбыт, производство, материально-техническое обеспечение, НИОКР, персонал, капитальное строительство и ремонт оборудования, обработка информации, защита окружающей среды. Причем выполнение названных выше функций может быть сконцентрировано и в специализированных отделениях, например, НИОКР, снабжение, транспорт и обработка информации на ЭВМ (концепция сервисных центров). Координирующие отделы штаб-квартиры имеют по отношению к соответствующим службам отделений и дочерних предприятий ограниченные распорядительные полномочия и, как правило, решают свои задачи совместно с последними.
Штабные отделы штаб-квартиры осуществляют связи с общественностью, юридическое обеспечение, внутренние ревизии и решают текущие организационные вопросы. Они выполняют исключительно консультационные функции по отношению к высшему руководству и прочим структурным подразделениям концерна и к отделениям, в которых в свою очередь могут быть организованы аналогичные штабные отделы.
Комитеты (комиссии) и проектные группы организуются на постоянной основе или в качестве "временных структурных подразделений" для выполнения некоторых из вышеназванных функций ключевых, координирующих и штабных отделов или осуществления специальных проектов.
(б) Производственные отделения концерна
Они представляют собой организационно, а в некоторых случаях и юридически обособленные от штаб-квартиры хозяйственные единицы, решающие все свойственные предприятию с функциональной организационной структурой функциональные задачи.
Руководство производственного отделения несет ответственность за результаты деятельности своего структурированного, как правило, по продуктовому принципу подразделения. Чтобы обеспечить единое руководство концерном, принятие некоторых решений и распорядительские полномочия руководителей отделений в большей или меньшей степени ограничивают рамками проводимой концерном общей политики принятия решений; определенные функции являются прерогативой ключевых отделов или могут выполняться только по согласованию с координирующими отделами штаб-квартиры.
Производственные отделения могут подразделяться на функциональные, продуктовые или региональные.
В зависимости от распределения задач и прежде всего полномочий на предприятиях с однородной продуктовой программой используют матричные структуры с управлением по продуктам.
(в) Координирующие отделения концерна
Это организационно, а иногда и юридически обособленные от штаб-квартиры хозяйственные подразделения, имеющие в свою очередь несколько производственных отделений. Координирующие отделения в чистом виде выполняют лишь управленческие или консультационные функции. Руководство координирующим отделением несет ответственность за результаты деятельности своих организованных по продуктовому или региональному принципу хозяйственных единиц. Однако возможности принятия решений могут быть также довольно сильно ограничены рамками общей политики концерна.
В зависимости от распределения задач и ответственности на предприятиях с однородной продуктовой программой используют матричную, или тензорную систему управления, поскольку функции, продукты и регионы для некоторых отделений координирует штаб-квартира через ответственных (например, на основе личной унии) за данную сферу руководителей.
В международных концернах в некоторых странах или регионах могут создаваться региональные компании или промежуточные холдинги, которые "непосредственно на месте" владеют акциями дочерних предприятий, входящих в состав различных структурных подразделений или продуктовых отделений концерна.Такие региональные компании решают вопросы, связанные с внешней отчетностью, налогообложением, а также при необходимости - представительские задачи. В стране (регионе) нахождения они в принципе не отвечают за финансовый результат деятельности своих фирм.
